第1281章 宏观调控开始（3 / 4）

柯启帆还发现了柳俊的其他一些习惯，这一点，从文件和报纸的摆放顺序上就能看得出来。一般情况下，如果没有十分重要的文件，柯启帆会将党报和团报放在文件之上，假使有比较重要的文件，自然文件就要排在首位了。

今天他整理好的资料。就有一份红头文件，规规矩矩地摆放在最上头。

柳俊随手拿起那份文件一看，顿时就吃了一惊，双眉蹙了起来。

严格来说，这份文件与团的工作无关，是一份纯经济领域的文件。

国家发展和计划委员会、国家经济贸易委员会、财政部等部委联合发文，对目前国内到处涌现的钢铁企业，进行调控。

这份文件指出，凡是没有经过国家主管部委批准的钢铁企业，正在兴建之中的，要立即停止施工。国务院相关部门。将派出督察组，分赴各地，检查落实相关的规定。

国家对钢铁企业的宏观调控，真的开始了！

同时，这份文件又指出，三年前，由国家经贸委、财政部、国家税务总局、海关总署等单位联合发文的关于“以产顶进”的规定，继续实施。经国家部委批准列名的钢铁企业，不在此番调控的范围之内。

一九九八年，由于亚洲金融风波冲击，我国经济面临很大的困难，钢铁行业需求不足，在加工贸易发展中，出现国企、外企不平等竞争现象。加工贸易企业一直使用进口钢材，主要是采用来料、进料加工方式进口，实行免税或先征后退。而国产钢材进入加工贸易市场却要征收百分之十七的增值税，与进口钢材不能公平竞争，限制了国产钢材进入加工贸易市场。

这年，国家为鼓励加工贸易企业使用国产钢材，解决与进口钢材在税收政策上不平等问题，经国务院多次讨论研究，专门制订了钢材以产顶进政策。即经过批准的列名钢铁企业，以不含税价格销售给加工出口企业用于加工生产出口产品的加工出口专用钢材，实行全额退税(后改为免抵)。随后，国家经贸委、财政部、国家税务总局、海关总署等部委又先后联合发出系列细则，将这一政策逐步加以完善。

当我国钢铁企业成功进入加工贸易市场后，国产钢材替代进口量呈逐年增加态势。这一政策的对我钢企加快调整结构、提高产品质量、提高国际竞争力和促进我国加工贸易的发展都起到了积极作用。

今天新发布的文件，规定得很明白，利剑指向的是违规建设的钢铁企业，而不是批准的钢铁企业。事实上，国家对违规钢企进行限制、整顿，目的就是为了保